החלטה בתיק סע"ש 3482-07-12

1.         לפניי בקשה לתיקון כתב התביעה.

2.         התובע מבקש להגיש כתב תביעה מתוקן, ובו לכלול במפורש טענות בדבר הבטחה שלטונית שקיבל משר הפנים ומהשר לשירותי דת, לפעול לתיקון העוול שנעשה לו בנוגע לתנאי עבודתו.

3.         המדינה (משרד הפנים והמשרד לשירותי דת) התנגדה לבקשה מהטעם שלא צורף לבקשה תצהיר התומך בה ומשלטענתה יש לדחות את התביעה על הסף בהיעדר עילה.

            הנתבעת 3 (להלן:" עיריית מודיעין-רעות") התנגדה אף היא לבקשה. לטענתה בתיקון כתב התביעה כמבוקש יהיה כדי לעקוף את מגבלת ההתיישנות ומעבר לכך לטענתה, אם מבקש התובע לטעון כי עילת תביעתו הינה הבטחה שלטונית שניתנה לו אזי עליו למחוק עילות תביעה אחרות. לגופו של עניין טענה עיריית מודיעין-רעות  כי מכתבי השרים המשמשים בסיס לטענת התובע בדבר הבטחה שלטונית אינם מהווים הבטחה שלטונית.

            לחלופין ביקשו הנתבעות, כי אם תתקבל הבקשה, יש לחייב את התובע בהוצאות.

הכרעה:

4.         סמכות בית הדין לעבודה בעניין כתבי טענות, יסודה בתקנה 41 לתקנות בית הדין לעבודה (סדרי דין) התשנ"ב - 1991.

            על פי הפסיקה, מתן רשות לתיקון כתבי טענות נתון לשיקול דעתו המשפטי של בית הדין, כשעל בית הדין לשקול האם מעמיד הנוסח המתוקן של כתב התביעה את הפלוגתא האמיתית לדיון והאם יהיה בתיקון כדי לגרום לצד השני עוול שפיצוי כספי לא יוכל לתקן. אם התשובה לשאלה הראשונה חיובית, אזי הגישה במסגרת השאלה השנייה, הינה ליברלית כך שהטפל לא יכשיל את העיקר (דב"ע נה/3-115 שלוסמן - "צים" חברת השיט הישראלית בע"מ, לא פורסם; דב"ע 3-12/98 עמידר החברה הלאומית לשיכון בע"מ - כאביה, פד"ע לד 55).

            כן יצוין כי מרחב הגמישות של בית הדין לעבודה בבקשת רשות לתיקון כתב טענות גדול יותר ממרחב הגמישות של בתי המשפט הכלליים (עב"ל 107/96 הרמן - המוסד לביטוח לאומי, לא פורסם).

5.         לבקשה לתיקון כתב התביעה צירף התובע את כתב התביעה המתוקן. בסעיפים 32- 36 לכתב התביעה המתוקן אכן ישנו פירוט וטענות מפורשות בדבר הבטחה מנהלית שקיבל התובע משר הפנים ומהשר לשירותי דת, לפעול לתיקון רטרואקטיבי של העוול שנעשה לו בכל הנוגע לשכרו לתנאי עבודתו.

6.         לנוכח מגמת הפסיקה ולנוכח העובדה שהתיק מצוי בשלביו המוקדמים וטרם החלה שמיעת הראיות ואף טרם הוגשו תצהירים - אני סבורה כי יש לקבל את הבקשה. זאת משיש להניח כי תיקון כתב התביעה יעמיד את כל הפלוגתאות לדיון. כן יצוין כי הטענות החדשות נשוא הבקשה לתיקון כתב תביעה אל מול כתב התביעה המקורי, הן משפטיות ומשכך אינני מקבלת את טענת המדינה בנוגע לאי הגשת תצהיר.

            עם זאת, מאחר שיהא על הנתבעות להגיש כתבי הגנה מתוקנים, יש לחייב את התובע בהוצאותיהן.

7.         סוף דבר - הבקשה לתיקון כתב התביעה מתקבלת. כתב התביעה המתוקן שצורף לבקשה מתקבל לתיק.

הנתבעות רשאיות להגיש כתבי הגנה מתוקנים עד ליום 17.11.2013.

8.         עד ליום 20.11.2013 יודיעו הצדדים כמה עדים מבקשים הם להעיד בדיון ההוכחות ובהתאם ייקבע מועד להוכחות.

9.         הצדדים יגישו את העדויות הראשיות של כל העדים מטעמם, לרבות בעלי הדין, בתצהירים.

10.       ניתן בזאת צו לגילוי מסמכים כללי והדדי לביצוע תוך 30 יום מהיום.

11.       הצדדים יגישו את העדויות הראשיות של כל העדים מטעמם, לרבות בעלי הדין, בתצהירים.

כל צד יצרף לתצהירים מטעמו תיק מוצגים שיכלול העתקי כל המסמכים שהוא מתכוון להציג בפני בית הדין.